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Regulación del Juego | |
ANTEPROYECTO DE LEY POR EL QUE SE MODIFICA LA LEY 13/2011, DE 27 DE MAYO, DE REGULACIÓN DEL JUEGO |
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Desde el 18 de mayo y hasta el 22 de junio, el Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 somete a consulta pública un anteproyecto que modificará la Ley de regulación del Juego. |
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El anteproyecto, entre otras materias, abordará la regulación de la publicidad.
El actual marco regulatorio de la publicidad relativa a las actividades de juego se encuentra contenido en el artículo 7 y 7 bis de la Ley 13/2011 de 27 de mayo, que resultará modificado y actualizado por este anteproyecto, con especial objetivo en la protección de menores de edad y otros grupos vulnerables.
En esta materia, la anulación de parte del contenido del Real Decreto 958/2020, de 3 de noviembre, de comunicaciones comerciales de las actividades de juego por la Sentencia núm. 527/2024, de 2 de abril, de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, ha supuesto la necesidad de abordar esta materia a través de esta nueva propuesta normativa. |
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Conservas Vegetales | |
PROYECTO DE REAL DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECE LA NORMA DE CALIDAD DE LAS CONSERVAS VEGETALES |
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Desde el 29 de abril y hasta el 21 de mayo, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación somete a audiencia pública un proyecto de Real Decreto que establecerá la norma de calidad para la elaboración y comercialización de las conservas vegetales. |
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El artículo 8 regulará la información alimentaria que deberá facilitarse al consumidor y, en el caso de las conservas vegetales, indica cómo deberá reflejarse en el etiquetado y presentación la denominación del alimento. Entre otros:
· La denominación “al natural” podrá emplearse en el etiquetado de las conservas vegetales cuando hayan sido elaboradas con los alimentos que las caracterizan, con la adición opcional de agua y/o con pequeñas cantidades de sal común.
· Las menciones obligatorias adicionales “con edulcorantes” o “con edulcorantes y azúcar” deberán acompañar al nombre del producto conforme a la normativa europea sobre información alimentaria facilitada al consumidor.
· Los productos con líquido de cobertura a base de ácido acético diluido no podrán utilizar en su denominación la forma de presentación “en vinagre”. |
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Plan Anual Normativo | |
PLAN ANUAL NORMATIVO 2026 |
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El 5 de mayo, el Consejo de Ministros aprobó el Plan Anual Normativo para 2026. |
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Este documento contiene todas las iniciativas legislativas y reglamentarias que los distintos departamentos ministeriales prevén elevar al Consejo de Ministros durante el año 2026, para su aprobación. El Plan Normativo previsto para este año contiene 199 iniciativas legislativas, que incluyen 16 leyes orgánicas, 43 leyes y 140 reales decretos.
Dentro de estas iniciativas destacamos las siguientes normas, que podrían afectar de forma particular a la actividad publicitaria:
· La Ley Orgánica de protección del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.
· Ley para el buen uso y gobernanza de la inteligencia artificial.
· Ley de consumo sostenible.
· Ley de publicidad del sector público.
· Ley por la que se modifica la ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos de tabaco.
· El Real Decreto sobre la publicidad de productos sanitarios.
Además, destacamos por su interés, otras normas a tener en cuenta, tales como la Ley de los Medicamentos y Productos Sanitarios, la Ley de Contratos de Crédito al Consumo y el Real Decreto por el que se regula el etiquetado accesible de los productos de consumo, entre otros. |
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Publicidad del Sector Público | |
INFORME DE LA CNMC SOBRE EL ANTEPROYECTO DE LEY DE PUBLICIDAD DEL SECTOR PÚBLICO |
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El 30 de abril, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) publicó su informe sobre el Anteproyecto de Ley de publicidad del sector público. |
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Esta norma pretende reforzar la transparencia, objetividad y no discriminación cuando las administraciones públicas asignan fondos a medios de comunicación y plataformas digitales para sus campañas de publicidad institucional, en línea con el Reglamento Europeo de Libertad de los Medios de Comunicación (EMFA), y establece que dichos medios y plataformas no puedan recibir más del 35% de su facturación al año del sector público.
En su informe, la CNMC recomienda al Gobierno introducir una serie de cambios en el Anteproyecto de la nueva Ley de Publicidad del Sector Público, y entre otros:
· Equiparar el contenido de las definiciones a las de la normativa de la Unión Europea de referencia.
· Incluir una mención a las plataformas en línea para equiparar las exigencias de transparencia contempladas a los prestadores de servicios de medios de comunicación.
· Se recomienda "utilizar criterios objetivos y medibles de idoneidad” para evitar una preferencia subjetiva en la elección de medios de carácter informativo en las potenciales licitaciones públicas. |
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Alimentos y Bebidas | |
PROPOSICIÓN DE LEY PARA LA PROMOCIÓN DEL CONSUMO DE ALIMENTOS Y BEBIDAS |
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El 24 de abril se publicó en el Boletín Oficial de las Cortes Generales una Proposición de Ley para la promoción del consumo de alimentos y bebidas saludables, presentada por el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR. |
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Esta Proposición de Ley regula la publicidad, presentación y promoción de alimentos y bebidas con alto contenido en energía, azúcares libres, grasas saturadas y sal con el objetivo de proteger a menores de edad, utilizando los perfiles nutricionales de la OMS como referencia.
En cuanto a su ámbito de aplicación, se extiende a la población con una edad inferior a los 18 años, y comprende todas las acciones publicitarias, directas o indirectas, incluido el patrocinio y mecenazgo, y todos los soportes y formatos de comunicaciones comerciales. Algunos de los aspectos regulados en particular por esta norma, son:
· Se establecen requisitos y prohibiciones para la publicidad de alimentos y bebidas de aquellos productos que no cumplan los límites de nutrientes establecidos por la OMS cuando pueda dar lugar a la exposición de esta a menores de 18 años.
· Se deberá incluir en la publicidad del producto la información nutricional correspondiente. Y, cuando supere los límites de la OMS, deberá incluir “alto en calorías/azúcares/grasas saturadas/sal”.
· La publicidad que se exponga a menores deberá evidenciar su carácter publicitario y añadir la mención “Una dieta saludable debe incluir una amplia variedad de alimentos frescos no procesados” o similar.
· Se habilitará un registro público de alimentos y bebidas incluidos dentro de los perfiles nutricionales de la OMS y sus marcas comerciales, que tendrán autorización para ser objeto de publicidad dirigida a menores. Y se incluirán excepciones para productos que cuenten con un reconocimiento cultural y nutricional tales como la leche y el aceite.
El Gobierno dispone de plazo hasta el próximo 2 de junio para emitir su criterio sobre esta Proposición de Ley y, en caso positivo, comenzar su tramitación parlamentaria. |
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Noticias Internacionales | |
NUEVAS PUBLICACIONES Y REGULACIONES |
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Unión Europea - Directrices Transparencia en IA generativa |
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El 12 de mayo, la Comisión Europea ha publicado un borrador de directrices sobre la aplicación de las obligaciones de transparencia del artículo 50 de la Ley de IA.
Estas directrices no serán vinculantes, pero ofrecen una interpretación de las obligaciones de transparencia de la Ley de IA, en materia de deepfakes, contenido generado o manipulado por IA, edición, información para el consumidor y el tratamiento del contenido creativo en la publicidad, y deberán ser aplicadas junto con el Código de Buenas Prácticas sobre Transparencia en IA, desarrollado paralelamente por los grupos de trabajo de la Oficina de IA.
Las directrices reconocen que las ediciones menores y las técnicas de producción estándar no deberían generar automáticamente obligaciones de transparencia, y deja abierta la posibilidad de que la publicidad pueda, en algunos casos, beneficiarse del régimen de divulgación más flexible para contenido creativo, ficticio o análogo. |
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Unión Europea - Ómnibus Digital y Transparencia en IA generativa |
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El 7 de mayo, los legisladores de la UE han alcanzado un acuerdo provisional sobre modificaciones específicas a la Ley de Inteligencia Artificial dentro del marco del paquete Ómnibus Digital, centrándose en la simplificación, la aplicación y el contenido de IA que pudiera resultar perjudicial. Este acuerdo aplaza la aplicación de las obligaciones de etiquetado y transparencia para el contenido generado por IA hasta el 2 de diciembre de 2026, si bien el texto legal definitivo aún no se ha adoptado formalmente. |
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Internacional - Publicidad en ChatGPT |
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El 7 de mayo se publicó la noticia sobre la expansión del programa piloto de publicidad de ChatGPT al Reino Unido, Japón, Corea del Sur, Brasil y México, tras su lanzamiento previo en Estados Unidos, Canadá, Australia y Nueva Zelanda.
Este programa piloto permite anuncios en categorías como comercio minorista, compras y viajes, mientras OpenAI continúa probando herramientas para anunciantes, incluyendo el seguimiento de conversiones y las funcionalidades de gestión de anuncios. |
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Comisión Europea - Verificación de edad |
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El 29 de abril, la Comisión Europea adoptó una recomendación sobre el establecimiento de un marco común para las tecnologías de verificación de edad de la UE. Para ello, pondrá a disposición de los estados miembros una solución de verificación de edad, que podrá ser integrada en las carteras de identidad digital europeas o como aplicación independiente antes del 31 de diciembre.
La herramienta está diseñada para que los usuarios puedan demostrar su edad de forma segura y anónima, utilizando un pasaporte o documento de identidad, sin compartir datos personales adicionales. Varios Estados miembros, entre ellos Francia, Dinamarca, Grecia, Italia, España, Chipre e Irlanda, planean integrarla en sus monederos digitales nacionales. |
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Comisión Europea y Parlamento Europeo - Reglamento de Mercados Digitales (DMA) |
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El 28 de abril, la Comisión Europea publicó el primer informe de evaluación del Reglamento DMA concluyendo que la normativa sigue cumpliendo con su propósito y no es necesaria una revisión.
El 30 de abril, el pleno del Parlamento Europeo adoptó una Resolución instando a la Comisión Europea a aplicar de manera efectiva este Reglamento y reforzar la vigilancia de las herramientas de búsqueda impulsadas por IA y de los servicios en la nube, que en el futuro serán áreas de enfoque clave para ayudar a cumplir el objetivo de la normativa con la finalidad de que los mercados digitales sean más justos y disputables. |
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Corea del Sur - Publicidad financiera y marketing de influencers |
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El 23 de abril, el Servicio de Supervisión Financiera de Corea del Sur y la Asociación Coreana de Inversiones Financieras comunicó el lanzamiento de un Grupo de Trabajo conjunto para la Mejora del Sistema Publicitario con el fin de aumentar la credibilidad de las empresas de inversión financiera para reforzar la supervisión de la publicidad de inversiones, ante la creciente preocupación por las afirmaciones engañosas en los canales digitales, especialmente en el marketing de influencers.
El grupo de trabajo recabará información del sector y de los consumidores, y se prevé que las medidas actualizadas se publiquen en el tercer trimestre de 2026. |
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